Оставить заявку

Правовое регулирование криптовалют в России

Криптовалюта не только как некое финансовое средство, но и как явление в принципе существует не более пятнадцати лет. Ее появление стало возможным только благодаря современным информационным технологиям: прежде всего, методам шифрования информации и анонимизации, способам обмена и хранения информацией, социальным сетям, значительному росту вычислительных возможностей персональных компьютеров.

Распространение различных видов криптовалют во всех государствах вызвало вопрос о том, как они должны быть урегулированы. Известно, например, что криптовалюты позволяют приобретать товары так же, как и традиционные валюты, эмитируемые (от слова «эмиссия», не имеет ничего общего со словом «имитация») уполномоченными государством органами. Может ли, в таком случае, и криптовалюта рассматриваться в качестве средства платежа? Криптовалюты обращаются и на виртуальных биржах, их стоимость как актива изменяется в результате взаимодействия участников таких площадок. Следует ли поэтому считать криптовалюту разновидностью ценных бумаг или иных финансовых инструментов? Это только некоторая часть вопросов, которая возникла перед органами власти многих государств, к компетенции которых отнесено осуществление регулирования в сфере финансов.

В настоящей статье мы расскажем, что из себя представляет криптовалюта, какакие подходы к её регулированию сложились в разных странах, а также поговорим о правовом регулировании криптовалюты в Российской Федерации.

Что такое криптовалюта

Традиционно криптовалютой называют электронные платежные средства, учет операций с которыми осуществляется децентрализовано на основе заранее установленного протокола (правил) без какого-либо внешнего администрирования. Все транзакции с криптовалютами характеризуются прозрачностью и доступны не только регулятору, но и всем участникам системы.

В отличие от традиционных валют, выпускаемых в обращение уполномоченными государством органами (так, в Российской Федерации эмиссию российского рубля осуществляет Центральный Банк Российской Федерации), криптовалюты эмитируются без какого-либо единого управления со стороны одного или нескольких администраторов, то есть простыми пользователями сети Интернет по своему усмотрению.

В основе протокола учета операций с криптовалютами находится технология блокчейн (цепочки блоков). Под блокчейном подразумевается расчет контрольных сумм для блока трансакции, которые нередко используются в компьютерной технике с целью подтверждения корректности обмена данными. На практике это означает, что в памяти компьютеров всех устройств, участвующих в обмене данными, хранится своя копия общей базы трансакции, и все эти копии синхронизируются между собой при формировании следующих блоков.

Какие существуют подходы в регулировании криптовалюты

В практике регулирования криптовалют в иностранных государствах сложились следующие подходы:

  •  Обращение криптовалюты может быть никак не урегулировано (например, в Бельгии, Греции, Дании и Португалии);
  •  Криптовалюта может рассматриваться в качестве товара, подлежащего соответствующему налогообложению (например, в Аргентине, Канаде, ОАЭ и Украине);
  •  Криптовалюта может признаваться иным активом, отличным от валюты, ценных бумаг (например, в Израиле);
  •  Криптовалюта может рассматриваться в качестве средства платежа (например, в Швейцарии и Финляндии);
  •  Наконец, обращение криптовалюты может быть запрещено (например, в Эквадоре).

Таким образом, до настоящего момента не существует единого подхода к регулированию обращения криптовалюты. Регуляторы иностранных государств глобально применяют два подхода: 1) разрешают криптовалюту, а также разрешают / поощряют исследования в данной сфере и стараются выработать рекомендации о потенциальных рисках, связанных с её использованием (либеральный подход), либо 2) придерживаются традиционного регулирования в сфере платежей вплоть до полного и категорического запрета на обращение криптовалюты (консервативный подход).

При установлении регулирования обращения криптовалюты необходимо принимать во внимание и негативную статистику банкротств цифровых бирж, в том числе в связи с хакерскими атаками и кибермошенничеством, которая отражает риски участников рынка криптовалюты.

Так, в августе 2012 года владелец ликвидировал биржу Bitcoin Savings and Trust, задолженность биржи составила более 5 миллионов долларов США. В апреле 2013 года биржа Instawallet (web-based wallet provider) была атакована и потеряла 35 000 биткоинов, что на момент хакерской атаки было эквивалентно сумме около 4,6 миллиона долларов США, прекратив после этого все операции. В 2013 года крупнейшая биржа Mt.Gox в результате мошенничества потеряла 850 000 биткоинов – эквивалентно 400 миллионам долларов США – объявив себя после этого банкротом. В январе 2015 г. Bitstamp (Bitcoin exchange) прервала операции после обнаружения пропажи 19 000 биткоинов – сумма эквивалентна 5 миллионам долларов США.

Как урегулирована криптовалюта правом Российской Федерации

Считается, что обращение криптовалюты в Российской Федерации никак не урегулировано. Это утверждение верно лишь отчасти. В 2019 году в России было принято несколько федеральных законов, которые устанавливают правила обращения цифровых активов для целей инвестирования. Важнейшими из них следует считать федеральный закон от 02 августа 2019 года № 259-ФЗ «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также федеральный закон, которым внесены изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации. Вследствие принятия данных законов в праве Российской Федерации появилось понятие «цифровые права». Под цифровыми правами понимаются обязательственные и иные права, содержащиеся в информационной системе, которые удостоверяют права требовать передачи вещи, выполнения работ, оказания услуг, а также передачи исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Цифровые права были отнесены к объектам вещного права (статьи 128, 141.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). И несмотря на то, что в перечисленных федеральных законах отсутствуют понятия «криптовалюта», «цифровой токен», а сами законы направлены на регулирование инвестиционной деятельности, данные нормативные правовые акты, все же, допускают некоторые возможности обращения криптовалюты в России.

Тем не менее, понятия «криптовалюта», «цифровые токены» являются в целом устоявшимися для правоприменительной практики Российской Федерации.

В 2019 году Пленум Верхового суда Российской Федерации внес изменения в свое Постановление от 09 июля 2013 года № 24 «О судебных делах по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», вследствие которых цифровые права могут рассматриваться в качестве предмета взяточничества.

В 2018 году Девятый арбитражный апелляционный суд в своем судебном акте рассмотрел природу криптовалюты и признал ее имуществом. Из постановления от 15 мая 2018 года № 09АП-16416/2018 следует, что «по мнению суда апелляционной инстанции, криптовалюта не может быть расценена применительно к статье 128 ГК РФ иначе как иное имущество».

В своих разъяснениях Министерства финансов Российской Федерации неоднократно указывал на то, что доходы, полученные в связи с осуществлением операций с криптовалютами подлежат налогообложению как доходы физических лиц или прибыль организаций в общем порядке (например, письмо Минфина России от 17 мая 2018 года № 03-04-07/33234).

В конце 2013 года одной из российских сетей заведений общественного питания криптовалюта Bitcoin принималась в качестве одного из средств пополнения баланса карт посетителей, что, в свою очередь, позволяло им оплачивать товары.

Имеется и случай внесения криптовалюты в качестве имущественного взноса в уставной капитал российского юридического лица в качестве имущественного взноса.

Как видно, в настоящее время в Российской Федерации, в целом, до сих пор не установлено правовое регулирование криптовалют. Тем не менее, позиция органов государственной власти, имеющих правотворческие функции в сфере финансов – прежде всего, Государственной Думы и Центрального Банка Российской Федерации – заключаются в том, что любое обращение всех разновидностей криптовалют в Российской Федерации должно быть запрещено. Это выражается, в частности, в существовании целого ряда инициатив о внесении изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты, которыми, к примеру, предлагается криминализовать майнинг, создать специальную биржу криптовалют и т.д. Впрочем, хоть данными инициативами и предполагается полностью запретить обращение криптовалют в Российской Федерации, ими же не запрещается приобретать криптовалюты в тех юрисдикциях, в которых их обращение допускается.

Вместе с тем, отдельные примеры демонстрируют, что в настоящее время обращение криптовалюты в России возможно даже несмотря на отсутствие определения ее правового статуса. Это подтверждается не только частными примерами ее обращения на территории нашего государства, но и тем, что по данным Flying University, в 2019 Российская Федерация находилась на 18 месте в числе 23 стран с наилучшими условиями для развития блокчейн-проектов.

Похожие статьи
Оставить заявку