Оставить заявку

Представители с юридическим образованием

1 октября 2019 года вступил в силу федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(федеральный закон 451-ФЗ). С этого дня представлять интересы сторон гражданского и арбитражного процесса могут только лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности (кандидат или доктор юридических наук). Исключение составляют только дела, рассматриваемые мировыми судьями и районными судами (суды общей юрисдикции). В этой связи стоит вспомнить и про статус адвоката в России, необходимым условием для получения которого также является наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности.

Масштабные изменения в гражданском и арбитражном процессе, которые были внесены федеральным законом № 451-ФЗ, никак не затронули положения о законном представительстве (например, родители как представители своих малолетних или несовершеннолетних детей; или генеральный директор как лицо, действующее без доверенности от имени общества с ограниченной ответственностью). Нововведения касаются только так называемого договорного представительства. Таким образом, теперь представителями лиц, участвующих в делах, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами, могут быть дееспособные лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Хочешь быть представителем – подтверди наличие соответствующего образования

Федеральный закон 451-ФЗ, вступивший в силу 1 октября 2019 года, вносит ряд поправок непосредственно в Гражданский и Арбитражный процессуальные кодексы. Так, теперь частью 2 статьи 49 ГПК РФ однозначно установлено, что представителями в суде могут выступать только лица, имеющие высшее юридическое образование или ученые степени по юридическим специальностям, в том числе и обладающие адвокатским статусом. Это правило не распространяется на производство по делам у мировых судей, а также в районных и приравненных к ним судах.

Часть 3 статьи 59 и часть 4 статьи 61 АПК РФ так же устанавливает обязательность наличия юридического образования. При этом уточняется, что данные нормы распространяют свое действие на «иных оказывающих юридическую помощь лиц». Для сравнения, на руководителя организации это правило не распространяется. В части 1 статьи 61 АПК РФ прямо указано, что полномочия руководителя юридического лица либо индивидуального предпринимателя подтверждаются протоколом общего собрания и выпиской из реестра или свидетельством о регистрации в качестве ИП.

АПК РФ допускает отсутствие высшего юридического образования у патентных поверенных, участвующих в делах об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, а также у арбитражных управляющих при исполнении ими обязанностей по делам о банкротстве.

Представители фискальных и прочих органов тоже должны подтверждать

Требование о наличии высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности в равной степени распространяется и на представителей органов государственной власти, являющихся их сотрудниками. Впрочем, при необходимости специалист, участие которого в процессе необходимо, может принимать участие в судебном заседании в другом процессуальном статусе. Для этого уполномоченный представитель должен ходатайствовать о привлечении необходимого служащего в качестве специалиста или свидетеля. Например, сотрудник Федеральной налоговой службы, который проводил проверку организации, лучше осведомлен о результатах проверки и состоянии дел в организации, однако, если у него отсутствует высшее юридическое образование или ученая степень по юридической специальности, то он не сможет выступать в качестве представителя налогового органа в судебном процессе.

Не секрет, что некоторые споры в арбитражных судах могут рассматриваться годами. Возникает вопрос о том, распространяются ли требования о наличии высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности на представителей по делам, начавшимся до вступления в силу федерального закона № 451-ФЗ. Исходя из пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 26 от 9 июля 2019 года, представитель, участвующий в процессе, который начался до 1 октября 2019 года, после вступления в силу федерального закона №451-ФЗ сохраняет свои полномочия вне зависимости от наличия юридического образования. То есть, если представитель начал участвовать в процессе раньше 1 октября 2019 года, то он может сохранить данный процессуальный статус до конца процесса.

Практическое применение

С момента принятия законодательных изменений прошло всего несколько месяцев, поэтому говорить о полноценно сложившейся судебной практике рано. В первые месяцы после вступления в силу поправок однозначно стало понятно, что вопрос о способе подтверждения высшего образования оказался одним из наиболее спорных.

Что должен предъявлять представитель – диплом или его нотариально заверенную копию? Во вступивших в силу изменениях в федеральные законы данный вопрос не урегулирован.

В 2015 году, Верховный Суд РФ уже давал разъяснения по данному вопросу – какие документы должны представляться в качестве подтверждения наличия юридического образования – это дипломы об окончании бакалавриата, специалитета, магистратуры либо аспирантуры, предъявлять которые допускается как в подлиннике, так и их надлежаще заверенную копию (вопрос 13 Обзора судебной практики ВС РФ № 3).

Исходя из данной позиции, логично было предположить, что для подтверждения наличия образования в суд можно предъявлять как диплом, так и его копию. Однако оптимальным вариантом оказалось предоставление двух документов. Это связано с тем, что судебные акты могут быть обжалованы в суды вышестоящих инстанций, и производство по делу будет продолжено. При отсутствии в материалах дела копии диплома судья следующей инстанции может отказать в рассмотрении жалобы, как это произошло в Воронежском облсуде (Апелляционное определение Воронежского областного суда от 22 мая 2018 года № 33А-3449/2018).

Представитель одной из сторон подал апелляционную жалобу, однако, дело было оставлено без рассмотрения ввиду отсутствия в материалах дела копии его диплома о высшем юридическом образовании. Важно подчеркнуть, что рассмотренный случай имел место при рассмотрении спора в порядке административного судопроизводства в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ), в котором требование об обязательности для представителей сторон иметь юридическое образование имелось еще до 1 октября 2019 года. Аналогичную позицию занял судья в Определении Московского городского суда от 29 марта 2018 года № 4га-4740/2018.

Похожие статьи
Оставить заявку